質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)《2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》的通知

　　國(guó)質(zhì)檢執(zhí)〔2017〕179號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)：

　　現(xiàn)將《2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　質(zhì)檢總局

　　2017年4月19日

　　2017年“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)工作方案

　　2016年，全國(guó)質(zhì)檢部門深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，嚴(yán)厲查處了一批制售假冒偽劣大案要案，曝光了一批典型案件，對(duì)制售假冒偽劣違法行為產(chǎn)生了有力的震懾，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，也要清醒地看到，執(zhí)法打假工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)依然艱巨，制售假冒偽劣問(wèn)題仍較突出。為此，總局決定，2017年繼續(xù)組織全國(guó)質(zhì)檢部門開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，下最大氣力加大執(zhí)法打假力度，切實(shí)保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢(shì)。

　　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　圍繞持續(xù)加大打擊力度、宣傳力度和共治力度，以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)為抓手，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度，嚴(yán)厲查處一批制售假冒偽劣大案要案，集中公布一批質(zhì)量違法典型案件，“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)各個(gè)專項(xiàng)打假實(shí)現(xiàn)案件數(shù)量同比上升，切實(shí)保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮執(zhí)法打假維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量提升的積極作用。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)圍繞維護(hù)消費(fèi)品安全，深入開(kāi)展消費(fèi)品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以空氣凈化器、電飯煲、智能馬桶蓋、智能手機(jī)、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等10類消費(fèi)品和電動(dòng)自行車、汽車兒童安全座椅、兒童仿真飾品等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、偽造或者冒用他人廠名廠址、未按要求取得生產(chǎn)許可證或強(qiáng)制性認(rèn)證、標(biāo)識(shí)欺詐等違法行為。

　　(二)圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，深入開(kāi)展農(nóng)資打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以化肥、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查不符合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)及無(wú)證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。

　　(三)圍繞促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量提升，深入開(kāi)展建材產(chǎn)品打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以墻體材料、保溫材料、防水材料、涂料、電線電纜、鋼材、水泥、人造板等為重點(diǎn)，依法嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以次充好等違法行為。配合有關(guān)部門“去產(chǎn)能”工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)“地條鋼”等淘汰建材產(chǎn)品違法行為。

　　(四)圍繞服務(wù)民生，深入開(kāi)展汽車配件打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。以制動(dòng)器襯片、濾清器、電池、燈具、軸承、輪胎、內(nèi)飾、潤(rùn)滑油等產(chǎn)品為重點(diǎn)，對(duì)汽車配件生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)查無(wú)證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)認(rèn)證出廠、偽造或冒用他人廠名廠址等違法行為。

　　(五)圍繞環(huán)保，深入開(kāi)展車用汽柴油打假“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)。依法嚴(yán)查汽柴油不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、虛標(biāo)標(biāo)號(hào)和無(wú)證生產(chǎn)行為。

　　在抓好上述五個(gè)專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，各地可結(jié)合本地實(shí)際，確定本地區(qū)本部門重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng);同時(shí)，要認(rèn)真配合“偽基站”“黑廣播”“土煉油”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好執(zhí)法打假工作。

　　三、工作措施

　　(一)深挖細(xì)查質(zhì)量違法案件線索。按照總局質(zhì)量安全隱患排查整治工作部署，堅(jiān)持全面排查、重點(diǎn)整治、及時(shí)處置相結(jié)合，緊緊圍繞關(guān)系人體健康、人身安全的高危產(chǎn)品和易發(fā)、高發(fā)質(zhì)量違法的重點(diǎn)地區(qū)，組織開(kāi)展質(zhì)量違法線索排查。一是充分發(fā)揮12365熱線的窗口作用，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處置消費(fèi)者舉報(bào)的質(zhì)量違法行為。二是加大電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集力度，通過(guò)對(duì)網(wǎng)上投訴較多、價(jià)格不合理的產(chǎn)品進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)歸屬地查處。三是完善與監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、缺陷產(chǎn)品召回、檢驗(yàn)檢疫銜接工作機(jī)制，協(xié)同做好產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的排查和處置。四是加強(qiáng)輿情分析，妥善處置媒體報(bào)道的質(zhì)量安全線索。五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加大協(xié)作力度，挖揭行業(yè)“潛規(guī)則”，防范行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患的產(chǎn)生和擴(kuò)大。構(gòu)建以執(zhí)法打假重點(diǎn)產(chǎn)品目錄為指導(dǎo)的工作模式，通過(guò)線索摸排和案件分析，確定本地區(qū)的執(zhí)法打假重點(diǎn)目錄，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開(kāi)展執(zhí)法打假工作。

　　(二)組織開(kāi)展集中打假行動(dòng)。結(jié)合本地本部門實(shí)際，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)，組織暗訪摸排和專項(xiàng)行動(dòng)，集中查處一批質(zhì)量違法案件，集中曝光一批質(zhì)量違法典型案例，對(duì)制假制劣違法行為形成有力震懾，營(yíng)造打假治劣的濃厚氛圍�？偩謱⒃诮M織明查暗訪的基礎(chǔ)上，每季度和“雙十一”期間組織消費(fèi)品電商領(lǐng)域全國(guó)執(zhí)法打假集中行動(dòng);在春、秋兩季組織開(kāi)展農(nóng)資打假集中月行動(dòng)，重點(diǎn)打擊化肥產(chǎn)品有效養(yǎng)分含量不足、摻雜摻假、虛假標(biāo)識(shí)和無(wú)證生產(chǎn)化肥等違法行為。

　　(三)嚴(yán)查徹辦大案要案。圍繞增強(qiáng)打擊力度，堅(jiān)持以查處大案要案為突破口，推動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)全面深入開(kāi)展。建立健全大案要案省級(jí)局組辦督辦制度，對(duì)重大突發(fā)案件，省級(jí)局要深入一線，靠前指揮，加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)加大案件查辦力度�？偩�、省級(jí)局要選擇一批大案要案、跨區(qū)域案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合公安等有關(guān)部門共同掛牌督辦，確保責(zé)任到位、措施到位、查處到位。

　　(四)加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合。一是建立健全省、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步完善跨區(qū)域案件線索通報(bào)和協(xié)查制度，積極組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。二是加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)其他業(yè)務(wù)部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合。要加強(qiáng)執(zhí)法打假與日常監(jiān)管、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、缺陷產(chǎn)品召回等工作的銜接配合，對(duì)其他業(yè)務(wù)部門轉(zhuǎn)來(lái)的案件線索要及時(shí)組織調(diào)查。三是加強(qiáng)與公安、工商行政管理等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)情況信息溝通，適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。四是加強(qiáng)質(zhì)檢行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，加強(qiáng)案件移送和線索通報(bào)，加大聯(lián)合執(zhí)法辦案工作力度。

　　(五)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。一是堅(jiān)持主動(dòng)宣傳和邊打邊說(shuō)，積極把握輿論宣傳導(dǎo)向的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行執(zhí)法宣傳，切實(shí)形成宣傳聲勢(shì)。二是以宣傳查辦案件工作為重點(diǎn)，加大對(duì)重大案件和典型案件的曝光力度，主動(dòng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政處罰案件信息，并對(duì)查辦的典型案件定期進(jìn)行集中公布，提高執(zhí)法打假的影響力和震懾力。三是提升輿論引導(dǎo)能力，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳方式方法創(chuàng)新，講好執(zhí)法故事，傳播好質(zhì)監(jiān)聲音，兼顧群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式和震懾違法分子的實(shí)際效果，努力發(fā)揮查處一起案件、震懾一類違法行為、警示一批企業(yè)的效應(yīng)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，堅(jiān)持以“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)執(zhí)法打假各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。省級(jí)局要充分發(fā)揮統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮的作用，建立上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、協(xié)查協(xié)辦的工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕有案不查、推諉扯皮等問(wèn)題。

　　(二)加強(qiáng)督促檢查。各地要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化督促檢查措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性，防止重部署輕檢查。各地要結(jié)合實(shí)際建立以案件數(shù)量考核為基準(zhǔn)的執(zhí)法打假績(jī)效評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法打假目標(biāo)責(zé)任制的考核，以績(jī)效帶動(dòng)“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)深入開(kāi)展。各省級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)市縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(市場(chǎng)監(jiān)管部門)開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)的指導(dǎo)和督查�？偩謱⑦x擇部分“質(zhì)檢利劍”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各地開(kāi)展情況作績(jī)效評(píng)價(jià)，并將結(jié)果向全國(guó)及有關(guān)部門通報(bào)。

　　(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。要進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送工作，規(guī)范和暢通信息報(bào)送的渠道，切實(shí)提高信息報(bào)送的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性。請(qǐng)各地通過(guò)總局有關(guān)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)錄入、上報(bào)執(zhí)法打假數(shù)據(jù)信息，通過(guò)總局綜合行政管理信息應(yīng)用平臺(tái)、傳真或電子郵件等方式報(bào)送簡(jiǎn)報(bào)信息;請(qǐng)各省級(jí)局在報(bào)送2017年執(zhí)法打假工作半年、全年工作總結(jié)時(shí)，將“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)組織開(kāi)展情況作為重要內(nèi)容一并報(bào)送，大案要案和重要情況隨時(shí)報(bào)送。