12月19日下午，國(guó)家發(fā)改委就全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作舉行新聞發(fā)布會(huì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》，標(biāo)志著我國(guó)碳排放交易體系完成了總體設(shè)計(jì)并正式啟動(dòng)。

　　《方案》為當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)段國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳工作明確了重點(diǎn)任務(wù)。以八個(gè)高耗能行業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)備，目前以資料最完善的發(fā)電行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在先期啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮其他高耗能、高排放行業(yè)。

　　根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的有關(guān)要求，為扎實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，國(guó)家發(fā)改委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2016、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　據(jù)悉，2016年、2017年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。建材行業(yè)作為八大高耗能行業(yè)之一，傳統(tǒng)的建材行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，消耗大量的煤炭、礦石等能源資源，同時(shí)更向大氣中排放了大量氮氧化物和二氧化碳，對(duì)于環(huán)境也造成了不利的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上碳排放量最大的國(guó)家之一，建材行業(yè)的碳排放量居國(guó)內(nèi)工業(yè)碳排放之首。2015年，我國(guó)碳排放量達(dá)到約120億噸，僅建材行業(yè)中的水泥行業(yè)一項(xiàng)就占1/10以上。

　　目前，建材行業(yè)的發(fā)展步入拐點(diǎn)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。現(xiàn)階段，中國(guó)是全球最大的碳市場(chǎng)。碳排放權(quán)交易體系的建立一方面有利于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，中國(guó)作為氣候變化《巴黎協(xié)定》的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和堅(jiān)定實(shí)施者，建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，企業(yè)進(jìn)行有序碳排放，是中國(guó)積極履行減排義務(wù)，有利于樹立國(guó)家國(guó)際擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗蟆?/p>

　　2016年，2017年，散亂污企業(yè)整治，限產(chǎn)停產(chǎn)環(huán)保整治行動(dòng)席卷全國(guó)，首當(dāng)其沖數(shù)以中小微企業(yè)集中的浙江蕭山、平湖，河南長(zhǎng)葛，廣東鶴山等地陶瓷企業(yè)被列入停產(chǎn)限產(chǎn)名單，其中數(shù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)保手續(xù)不齊全、違建等小微工廠為主。對(duì)于高耗能、高污染行業(yè)被列入冬季停產(chǎn)限產(chǎn)防治大氣污染名單中，不乏TOTO、KOHLER等跨國(guó)企業(yè)工廠在列�？梢哉f(shuō)目前部分城市中國(guó)大氣污染不容樂(lè)觀，環(huán)保持續(xù)加壓，陶瓷行業(yè)和企業(yè)都需要關(guān)注持續(xù)增長(zhǎng)。

　　此外，備受關(guān)注的環(huán)保稅將于2018年1月1日正式施行。按照要求，2017年年底前，各省應(yīng)當(dāng)確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等，并向社會(huì)公布。

　　近日，包括北京、河北、新疆、廣西、四川、遼寧、吉林、安徽、福建等地已經(jīng)陸續(xù)公布了當(dāng)?shù)丨h(huán)保稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)環(huán)保稅立足于已經(jīng)施行近40年的排污收費(fèi)制度，其對(duì)于環(huán)保的意義遠(yuǎn)大于稅收方面的意義，未來(lái)基于環(huán)保稅征收工作而建立起來(lái)的多部門協(xié)作共享機(jī)制，將有利于環(huán)保行業(yè)、企業(yè)之間的進(jìn)一步監(jiān)管。