“禁止環(huán)保一刀切”有可能改變“一刀切”的局面嗎?
五月底,國家生態(tài)環(huán)保部專門研究制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》,這是生態(tài)環(huán)保部配合新一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況“回頭看”行動而出臺的工作意見。應(yīng)該說各大主流媒體還是比較興奮的,禁止環(huán)保“一刀切”幾乎占據(jù)了所有主流媒體頭條,而且在相關(guān)報(bào)道中大量隱含著“上方圣明”的潛臺詞。
但是,身邊制造業(yè)及基層政府的朋友似乎沒有絲毫反應(yīng),其實(shí)我自己也差不多,盡管第一時(shí)間我也將“禁止環(huán)保一刀切”的相關(guān)消息放在了《陶業(yè)要聞?wù)返念^條,但是我內(nèi)心絲毫沒有詳細(xì)查閱《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》內(nèi)容的沖動。
生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》時(shí),其(目的前提)狀語是這樣:為防止一些地方在督察進(jìn)駐期間不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為,影響人民群眾正常生產(chǎn)生活,生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》。各大媒體幾乎統(tǒng)一地簡化為:為維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活。
這些文字給我的第一個(gè)“暗示”(或曰:明示)就是:無論是環(huán)保督查還是環(huán)保風(fēng)暴,還是相關(guān)什么,都已經(jīng)嚴(yán)重地影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活,明顯地侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)在不少地方已經(jīng)成為“配套”的標(biāo)準(zhǔn)行為。
這些文字給我的第二個(gè)“暗示”(或曰:明示)是:“既往不咎”,盡管你們實(shí)施了集中停工停業(yè)停產(chǎn),嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生產(chǎn)生活,明顯侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,我們并沒有出臺相關(guān)的問責(zé)工作意見,不過現(xiàn)在要禁止了。
禁止環(huán)保“一刀切”,以這樣的形式出臺工作意見,可能會有一點(diǎn)點(diǎn)作用,但一定不會有太大作用,僅僅是不會再肆無忌憚地把燒餅店、烤紅薯等一一關(guān)停,但是大規(guī)模的“半刀切”或“0.75刀切”一定不會少。
就說眼前,第十八次上海合作組織峰會將于6月9日在山東青島舉行,臨沂建陶企業(yè)接有關(guān)部門通知,要求緊急進(jìn)入錯峰停產(chǎn)狀態(tài):1條生產(chǎn)線企業(yè)停產(chǎn),2條生產(chǎn)線企業(yè)停產(chǎn)1條,3、4條生產(chǎn)線企業(yè)停產(chǎn)2條。停產(chǎn)時(shí)間為5月20日—6月11日,停產(chǎn)期限24天。我在評述時(shí)說,這樣停產(chǎn)有點(diǎn)離譜,話剛剛說完,又傳來消息,因?yàn)橥瑯釉蜃痛ńㄌ胀.a(chǎn)50%。我在想,這種行動可能可以稱之為“半刀切”,但是實(shí)際上是“一刀切”。
曾有一個(gè)建陶產(chǎn)區(qū)邀請我去主持他們建陶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃工作,初稿出來,縣長不滿意,說一定要規(guī)劃全部使用天然氣,我表示我早有專欄文章不贊成這樣“一刀切”的做法,我怎么可以做這樣的規(guī)劃呢?結(jié)果當(dāng)然是我退出編制規(guī)劃,也同樣放棄可能的報(bào)酬。現(xiàn)在看來我個(gè)人的觀點(diǎn)根本無法阻止我國瓷磚燒制天然氣化的進(jìn)程,現(xiàn)在幾乎所有的地方政府都在積極全面地推廣瓷磚燒制天然氣化“一刀切”。
“一刀切”,往往是最有效、最直接、最快捷的工作方式,當(dāng)然也是最簡單、最野蠻、最粗暴的工作方式。至于是不是合法,是不是合理,有權(quán)利罩著基本不是問題,何況還有表面上良好的出發(fā)點(diǎn)(不是為了個(gè)人私利,而是為了群眾利益),還有人們向往的結(jié)果(如:綠水青山、藍(lán)天白云、長治久安等),但實(shí)際上可能僅僅是因?yàn)樯婕?ldquo;帽子”的考核指標(biāo)。
為了將環(huán)保工作落實(shí)到實(shí)處,幾年前有政府官員在大會上說,要像抓計(jì)劃生育一樣抓環(huán)保工作。不就是“一刀切”+一票否決。這種“一刀切”的工作方式會帶來什么結(jié)果?也許就像計(jì)劃生育一樣,過30年以后,再來反思,可能已經(jīng)晚矣!
為維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活,禁止環(huán)保“一刀切”,當(dāng)然為廣大人民群眾與生產(chǎn)經(jīng)營者所喜歡。但是基本可以判斷,在現(xiàn)有體制下,現(xiàn)有考核體系、政治體系和干部升遷體系下,環(huán)保“一刀切”與很多“一刀切”一樣,無法避免,“一刀切”可以切出工作效率、工作效果、升遷前景。現(xiàn)階段要徹底改變這種環(huán)保“一刀切”的局面,估計(jì)還是奢望。禁止環(huán)保“一刀切”,是美好的,好喜歡、好期待……,但是沒有可能。
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